我國目前整體電量富余，但局部地區(qū)局部時段存在電力缺口，部分缺口還呈現(xiàn)擴大態(tài)勢，從側面凸顯了煤電在電力支撐方面日益重要的作用。而隨著電力市場機制不斷健全，當煤電可以通過輔助服務市場等獲得合理收益，也將更好地發(fā)揮出調節(jié)作用。

今年是“十三五”收官之年，也是籌謀“五”相關規(guī)劃的關鍵之年。作為我國能源供應的主力，“十四五”時期煤電的規(guī)劃路徑和發(fā)展方向，是備受能源行業(yè)關注和討論的熱點之一。

在日前召開的“中國煤電發(fā)展之路辨析”系列沙龍上，長期跟蹤電力產業(yè)發(fā)展的業(yè)內人士認為，盡管煤電在近中期仍是我國電量供應的主體，但遠期看，其定位肯定要轉向電力支撐型和調峰型電源，而“十四五”將是轉型的重要時期。此外，電力需求的不確定性和新基建帶來的機遇，也將對電力結構調整、煤電布局產生一定影響。

煤電支撐和調節(jié)作用凸顯

作為目前我國電力供應的絕對主力，煤電的發(fā)展規(guī)劃影響著整個電力系統(tǒng)，乃至整個能源系統(tǒng)的謀篇布局。

國網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所高級工程師張寧指出，對電力系統(tǒng)而言,目前煤電支撐和調節(jié)作用日漸顯現(xiàn)。“我國目前整體電量富余，但局部地區(qū)局部時段存在電力缺口，部分缺口還呈現(xiàn)擴大態(tài)勢，從側面凸顯了煤電在電力支撐方面日益重要的作用。而隨著電力市場機制不斷健全，當煤電可以通過輔助服務市場等獲得合理收益，也將更好地發(fā)揮出調節(jié)作用?！?/span>

自然資源保護協(xié)會高級分析師康俊杰對此表示贊同：“近年來，隨著可再生能源迅速發(fā)展，煤電在電量方面的增長空間相對有限，自然更多地要承擔電力系統(tǒng)的保障和調節(jié)功能?！?/span>

康俊杰進一步指出，即便現(xiàn)在局部地區(qū)電力缺口在擴大，但也不能一味依靠新建電源來解決，更需警惕煤電裝機的過剩。“現(xiàn)在有人擔憂，未來是否會再次出現(xiàn)電力供應短缺，我認為，至少‘十四五’期間不會發(fā)生這種情況。目前我國電源裝機規(guī)模和結構，足以應對連續(xù)兩年電力消費增長8%的極端情況。”

“一方面，我國目前仍保持每年1億千瓦的總發(fā)電裝機增量空間，另一方面，目前煤電利用小時數(shù)仍較低。而至于電力缺口問題，業(yè)內已基本形成共識，未來應更多依靠需求側響應等手段來解決。”康俊杰說。

電力需求面臨不確定性

電力規(guī)劃的制定，離不開對電力供需情況的把握和預測，而當前相對復雜的經濟形勢，無疑給各研究機構的分析預測加大了難度。

康俊杰表示，隨著新冠肺炎疫情的蔓延，我國經濟發(fā)展面臨的內外部環(huán)境都發(fā)生了較大變化，所以目前電力規(guī)劃面臨的最大問題是需求的不確定性。

“我國經濟正處在相對特殊的一個發(fā)展時期，除疫情影響外，疊加數(shù)字經濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，都將影響用電需求的體量和結構?！睆垖幈硎荆谘信须娏π枨髸r，需要綜合研判經濟發(fā)展、產業(yè)結構變化等多種因素?！按送?，電力系統(tǒng)本身的電力電量平衡、新能源補貼退坡后的發(fā)展態(tài)勢、需求側資源以何種方式進入電力平衡等問題，都會對分區(qū)域、分省的電力規(guī)劃產生影響?！?/span>

康俊杰還指出，如果將2035年遠景目標納入考慮，“十四五”電力規(guī)劃可能產生更多新的約束和目標?！?035年要基本實現(xiàn)美麗中國目標，將對電力行業(yè)的環(huán)保治理提出要求，也會倒逼電源結構向清潔化反向轉型。不僅如此，我國還要在2030年實現(xiàn)碳排放達峰目標，可以預見，碳排放約束也可能成為‘十四五’電力規(guī)劃的強約束之一。”